为进一步强化安全生产监督管理职责，规范安全生产监督检查行为，增强安全监管的针对性，提高执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《湖北省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（原国家安监总局77号令）、《国家安全监管总局关于印发<安全生产监管年度执法计划编制办法>的通知》（原国家安监总政法〔2017〕150号）、《省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（鄂政发〔2019〕19号）和《十堰市安全生产监督检查“双随机、一公开”工作实施细则（试行）》等有关规定的要求和特区两委工作部署，根据我局股室人员数量、技术装备以及监管企业的现状，结合武当山特区安全监管工作的实际，特制定《武当山特区应急管理局2022年度安全生产监督检查和“双随机、一公开”执法检查计划》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记关于安全生产重要批示和讲话精神，牢固树立安全发展理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，认真履行安全监管职责，进一步强化源头管控，强化行政执法，强化事故调查处理，督促企业落实安全生产主体责任，切实规范企业安全生产行为，依法严厉查处安全生产非法违法行为，及时有效消除事故隐患，严防各类事故发生，全面完成2022年安全生产工作任务，为我区安全生产形势的持续稳定好转提供可靠保障。

二、工作目标和任务

（一）工作目标：强化安全生产法治建设，全面推行行政执法“三项制度”，规范行政执法行为;将监管执法力量下沉，通过落实监督检查计划，加大监督检查工作力度，提高现场检查执法频次，切实履行安全生产监管职责;推进“互联网+”监管，推广“湖北省应急管理综合应用平台”、湖北省“双随机、一公开”抽查管理等系统应用，确保公开、透明执法，树立良好执法形象。

通过重点检查、一般检查、专项检查和“双随机、一公开”抽查等形式，对全区重点生产经营单位的监督检查覆盖率100%，对群众直接举报的安全生产违规行为和事故隐患的执法检查覆盖率100%，对直接监管的高危行业、重点工矿商贸企业安全生产非法违法行为的立案查处率100%，对已知重大安全隐患整改率、到期复查率100%，对事故查处率100%，对涉嫌安全生产违法犯罪行为的案件移送率达到100%。

(二)主要任务:一是确定重点检查企业名录。结合行业特点、专项整治重点，明确年度重点检查单位，形成全区重点检查单位名录并实现检查全覆盖。按照分级分类管控的要求，确定每年检查频次。二是履行综合监管职能。指导督促街道办事处、行业管理部门的安全生产工作。三是加强安全生产行政执法信息化建设。在检查工作完成后24小时内，将有关检查情况录入国家应急管理部综合统计直报系统和“湖北省应急管理综合应用平台”，“双随机、一公开”抽查要统一使用湖北省“双随机”抽查管理系统开展相关工作。

三、行政执法人员数量和执法工作日测算

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》的要求，纳入计算行政执法人员数量的比例，县级安全生产监督管理部门不得低于在册人数80%。我局现有在册行政执法人员10人（其中局长负责局全面工作，1人脱产专职乡村振兴工作，共计2人不纳入执法计划），实际纳入计算的行政执法人员数量为8人，占全部从事安全生产监督管理工作人员总数的80%。。

（一）总法定工作日（2000个工作日）

个人国家法定工作日=365-104-11=250个工作日

1、全年总天数365日；

2、双休日=52周×2日/周=104日；

3、国家法定节假日11天；

4、总法定工作日=250日×8人=2000个工作日。

（二）其他执法工作日860日.

1、安全生产综合大检查（285个工作日）；

2、安全生产信访举报、案件查处、行政许可、专项检查等（200个工作日）；

3、机动执法日（175个工作日）；

4、配合上级安监部门执法（200个工作日）。

（三）非执法工作日1092日

1、机关值班、学习、培训、考核、会议、公休假、病事假等全年360天；

2、参加党群活动全年310天；

3、特区中心工作安排计310天；

4、应急管理、防灾减灾112个工作日。

（四）执法检查工作日＝总法定工作日-其他执法工作日－非执法工作日=2000-860-1092=48天

五、监督检查和“双随机、一公开”执法检查的主要内容

1、依法通过有关安全生产行政审批的情况；

2、有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况、安全生产责任保险落实情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6.危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

7.从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

8.新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

9.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

10.对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

11.重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

12.教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

13.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

14.在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

15.对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

16.建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

17.制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

18.危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

19.按照规定报告生产安全事故的情况；

20.依法应当监督检查的其他情况。

四、监督检查的范围

（一）重点监督检查计划

2022年，武当山特区应急管理局计划重点对12家生产经营单位(其中:危险化学品企业7家，工商贸企业5家)进行监督检查(详见附件1)。

（二）“双随机、一公开”执法检查计划

为认真贯彻落实国家和省全面推行“双随机、一公开”监管改革和加强事中事后监管的安排部署，进一步抓好2022年安全生产领域“双随机、一公开”监管执法工作，武当山特区应急管理局计划对6家（第一、三季度）生产经营单位进行监督检查。第二、四季度按照《2022年十堰市武当山特区部门联合双随机抽查计划》执行（预估2家），认真做好“全区工业企业安全生产情况联合抽查”牵头职责，同时配合计划所列其他部门完成“双随机、一公开”参与事项（详见附件2）。

重点监管企业7个

（1）湖北交投石化能源发展有限公司武当山服务区南加油站

（2）湖北交投石化能源发展有限公司武当山服务区北加油站

（3）中国石化销售有限公司湖北十堰丹江口石油分公司老营加油站

（4）中国石化销售有限公司湖北十堰丹江口石油分公司武当山加油站

（5）中国石油天然气股份有限公司湖北十堰销售分公司武当山青灰铺交通加油站

（6）中国石油天然气股份有限公司湖北十堰销售分公司武当山景区加油站

（7）十堰熙安气体有限公司

综合监管行业5个

（1）十堰市武当山胡氏发扬精铸厂

（2）十堰市武当山特区霞飞精密铸造有限公司

（3）十堰市金海丰精铸有限公司

（4）十堰市武当山特区武鑫精铸有限公司

（5）东风精密铸造有限公司湖北分公司

五、工作要求

（一）局机关各股室要严格实施监察执法工作计划，每月要对计划执行情况进行自查，确保监察执法工作计划的落实。

（二）监察执法人员实施执法任务时，必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法，依法查处各类安全生产违反行为。

（三）发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应当及时纠正，实施行政处罚必须依照法定程序，严格依法予以处理。

（四）如涉及多个执法主体，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大事故隐患整改落实到位。

（五）监察执法人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密。

附：2022年度武当山特区安全生产监察执法工作安排表一、二、三。

附件一

2022年武当山特区重点监督检查安排表

附表二

“双随机、一公开”执法检查计划

附表三

特区应急管理局行政执法人员执法工作日安排