朱声高委员：
您提出的《关于统筹利用武当山“古神道”推进多线多主题多日游的提案》收悉。感谢您对武当山文旅事业发展的深切关注和宝贵建议！提案中关于激活东、西、南、北四条“古神道”资源、推动武当山从“单一景点观光”向“多线多主题多日游”转变的思路，与武当山特区当前正在推进的“两道一路”（东神道、西神道、徐霞客游路）保护利用规划高度契合，武当山“两道一路”是连接世界文化遗产各遗产点等重要建筑的历史通道，蕴含着深厚的传统文化内涵，承载宗教朝圣、古建艺术、生态景观及历史研究价值，具有不可替代的文化遗产地位。建议为我们进一步优化景区空间布局、丰富旅游产品体系提供了重要参考，现将有关情况回复如下。
一、“四普”创新驱动，高效推进“两道一路”专项调查
根据《国务院关于开展第四次全国文物普查的通知》（国发〔2023〕18号）和《第四次全国文物普查总体方案》要求，武当山特区于2024年2月成立第四次全国文物普查工作领导小组，印发《武当山特区第四次全国文物普查实施方案》《武当山特区第四次全国文物普查宣传方案》并全面启动第四次全国文物普查工作。此次普查工作覆盖武当山辖区3个办事处33个村（社区）172处文物点。调查中使用RTK（卫星定位测量仪器）、无人机等设备采集文物信息，实现调查、测绘、照相、建档一体化。截至2025年7月底，已完成不可移动文物田野调查共计295处，其中实地复核“三普”不可移动文物172处，新发现不可移动文物123处。完成调查资料和信息数据整理及录入工作。同时，还实施了多项专项调查，其中包括完成武当山东、西神道和徐霞客游路文物调查工作，采集数据3万余条，拍摄照片1500余张，共上传四普平台东西神道40段；完成武当山石刻文物资源专项调查工作，对武当山42处石刻文物资源进行全面调查登记，采集数据180余条，拍摄照片312张，黑虎岩画、焦家山碑记崖等属首次发现，彻底摸清现存石刻资源家底，建立石刻文物资源档案，编制武当山石刻文物资源名录和专项调查报告。武当山“两道一路”作为线性文化遗产，文物资源分布广泛、位置偏远、边界复杂，此次普查采用新型设备，一次性获取高精度三维点云、16K高清影像、文物边界与坐标等信息。
二、统筹协同发力，扎实做好世界文化遗产保护与利用工作
为深入贯彻“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的文物保护方针，武当山特区在现有武当山文物管理所、武当博物馆、武当山地质博物馆等机构基础上，整合相关职能职责，成立武当山世界文化遗产管理中心。此举旨在进一步完善遗产保护组织架构、强化专业保护力量，重点推进武当山世界文化遗产本体保护、历史文献系统收集、文化价值深度研究等核心工作，实现遗产保护、管理与传承工作的统筹协同。
针对线性文化遗产“两道一路”保护项目，武当山特区将在2025—2030年，分三期完成45公里历史通道修复，建成全域联动的文化遗产展示廊道，打造世界级文化遗产旅游品牌。
1.强化文化遗产保护。系统规划，实施科学保护措施，对“两道一路”沿线遗存进行全面、深度保护，坚决维护文物资源的原始风貌与核心价值。
2.提升游览体验与安全。推进道路修复与维护，重点整治破损路面，完善护栏、警示等防护设施，增强通行舒适性与安全性，提供更优质旅游服务。
3.开展沿线环境综合整治。定期组织垃圾清理与非法搭建物拆除，降低人为干扰，维护生态平衡，塑造与古神道文化底蕴相协调的优美环境。
4.统一完善标识解说系统。按规范设置路线指示牌与文化介绍牌，系统解读“两道一路”历史与文化内涵，增强游客认知与体验感。
5.加强文化研究与传播。组织专业力量深入挖掘“两道一路”的历史、文化、艺术价值，推动成果转化，提升公众保护意识和文化认同。
6.构建长效保护管理机制。制定保护与管理专项规划，明确职责分工，强化部门协作，建立常态化巡查监督制度，实现保护工作的持续性和有效性。
三、聚焦重点任务，全力实施 “两道一路” 保护工程项目
为落实世界文化遗产保护责任，系统性厘清武当山古代道路结构与文化内涵，深入挖掘遗产多重价值，恢复“两道一路”历史风貌，武当山特区积极推进“两道一路”保护项目，并已将其列为重点实施内容。该项目与核心景区联系较为紧密，开发条件较为成熟，将突出沉浸式文化徒步特色，按照文化内涵进行差异化主题线路和体验产品设计，并与核心景区已开发线路接驳形成闭环。除了道路修复，它还是一项通过梳理内部脉络、强化特色主题、并对接区域网络的系统工程，将通过盘活文化遗产存量、优化空间结构、提升体验质量，推动武当山从“景点旅游”向“全域旅游”深化转型。同时，武当山特区联合国家及省级遗产保护机构，共同开展“两道一路”保护项目的现实意义与绩效评估研究，全面论证该项目的必要性与可行性，为后续保护与利用工作提供坚实依据。
1.积极向国家文物局申报实施古神道保护项目
2022—2024年，组织实施了武当山太和宫区域古神道（九连蹬段）保护修缮项目；
2023—2024年，完成武当山建筑群古神道（三天门－朝圣门段）保护修缮工程项目立项和方案批复（2.5km）。目前，该项目设计方案已上报十堰市文化和旅游局核准。
2025年，完成古神道（金顶后山段）保护修缮工程立项批复，预计2025年完成方案编制和批复手续，2026年组织实施。
2025年7月，“两道一路”保护展示项目整体概念设计及“两道一路”保护展示项目(一期)勘察设计方案项目已完成招标，范围为东神道(玄岳门-复真观段)示范段的勘察设计。
2.争取发改资金实施武当山五龙宫保护展示设施建设项目
积极推进武当山五龙宫保护展示设施建设项目，该项目建设内容主要包括：新建武当山世界遗产保护研究实验中心、“两道一路”巡护步道等基础设施。2025年2月，国家文物局批复武当山五龙宫保护展示设施建设项目，待国家发改委批复并下拨专项资金后实施。
3.科学编制“平安武当”三年行动计划
委托专业机构编制了《“平安武当”三年行动规划纲要》，将“两道一路”保护展示项目纳入“平安武当”三年行动计划核心工程，分区、分期打造“两道一路”展示游线，完善沿线配套服务设施。2025年2月，该规划纲要通过单霁翔等专家评审。目前，编制单位正对规划纲要进行修改完善。
四、精准施策破题，有序推动景区惠民政策落地见效
目前，武当山景区实行“一票制”，主要基于世界文化遗产统一保护、游客安全及服务管理的需要。针对您提到的“本地游客需求旺盛但门票限制消费”问题，特区已采取推出“十堰市民一卡通”（十堰市本地居民凭身份证以优惠价购买一卡通后，一年内用户可多次进入核心景区），鼓励游客通过“武当山智慧旅游平台”预订民宿、体验道茶、参与研学，享受“门票+住宿+活动”组合优惠。
武当山作为世界文化遗产地、国家5A级旅游景区，其门票及景区内交通服务价格实行政府定价管理（依据《湖北省定价目录》《景区门票价格管理办法》等规定），需严格履行成本监审、价格听证、省级、市级价格主管部门批复等法定程序。同时，差异化收费的核心目标是平衡“保护成本、游客体验、市场活力”，需以配套产品建设成熟、服务能力达标为前提，避免因价格机制不完善影响游客权益或文化遗产保护成效。根据《湖北省景区价格管理办法》，景区内新增收费项目（如古神道单独门票、摆渡车费、分线路体验费）需由市级价格主管部门（十堰市发改委）牵头开展成本监审，经专家论证、社会公示、听证程序后报市政府批复；若涉及核心景区联动收费（如“核心金顶门票+古神道联票”），还需报省级价格部门备案。目前相关产品的成本数据、服务标准尚未明确，暂不符合申报条件。
五、多维宣传造势，深化古神道文化预热与市场培育工作
当前，古神道开发尚处于科学论证与规划阶段的背景下，宣传推介的重点将在于“造势”和“预热”，目的是培育市场期待感、锚定潜在客群，为后续开发注入文化灵魂。
一是讲好武当故事。整合文史、考古、民俗专家，全方位梳理古神道：追溯各线路历史沿革与功能演变，解析亭台、碑刻等建筑遗迹的工艺与寓意，搜集民间传说还原人文联结，挖掘道教文化印记与 “天人合一” 理念的关联。其中东神道侧重 “朝圣文化”，梳理历代朝山路线、祭拜仪式与民俗，让每段神道有清晰文化坐标。突出 “探秘”，借多元载体唤醒文化记忆，用历史照片对比风貌变迁，以古籍文献佐证历史价值，邀请专家解读文化密码，通过航拍展现神道脉络与原始生态；可延续《八百里武当》风格，镜头捕捉晨雾、古木、石阶等细节，传递岁月神秘感，凸显其 “活态遗产”—— 承载记忆且与自然人文持续互动的独特价值。关联 “大武当”，将古神道纳入武当遗产整体框架，定位为串联遗产点的“文化脉络”与“历史通道”，此举可丰富游览体验，更能提升武当文化深度，让世界遗产内涵更立体。
二是多渠道组合传播。通过官方网站、专业文化旅游频道、主流新闻媒体等，发布权威、客观的论证阶段信息和历史文化介绍。利用抖音、微博、微信等社交平台进行预热，例如发布系列短视频，如专家解读神道历史、无人机航拍的神道沿途自然与人文景观片段、动画模拟未来徒步场景等；策划互动话题，投票选择最期待的古神道徒步主题等。线下活动联动，结合国际武当太极文化节等文化节庆推介活动，举办古神道主题的小型图片展或讲座等。
三是引导公众参与和互动。征集公众老照片、口述史料增强参与感，为后续可持续利用奠定舆论基础和潜在客群。发起“云勘测”慢直播，定期发布勘察团队的“工作日记”，宣传保护常识和人文感受。邀请文史研究者、生态专家、资深徒步规划师等参与前期的文化梳理或生态评估交流，借助专业力量扩大影响。
再次感谢您对武当山文旅事业发展的关心与支持！您的建议为我们破解“单一观光瓶颈”、推动“大武当”高质量发展提供了重要思路。武当山特区将坚持以“保护优先、合理利用、文旅融合”为导向，积极融入《大武当世界文化旅游目的地发展总体战略》,在上级部门通盘规划指导下，与相关区县一道全力推动四条古神道活化利用，让“八百里武当”的独特魅力惠及更多游客。
