2024年，武当山特区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕党中央和省市关于新时代法治政府建设的决策部署，牢固树立法治思维，认真履行工作职责，持续推进治理体系和治理能力现代化，全面促进法治政府建设提质增效，现将特区法治政府建设相关情况报告如下：

一、工作推进情况

（一）强化组织领导，统筹推进法治政府建设工作

1.强化法治建设工作组织领导。健全完善法治工作领导机制，及时调整特区工委依法治区委员会工作领导机构组成人员，特区两委带头履行推进法治建设第一责任人职责，组织召开全区法治建设“一规划两方案”问题整改推进工作会和行政执法协调小组工作会，积极研究解决问题，落实落细法治政府建设的相关工作任务。

2.细化法治建设工作任务举措。结合特区工作实际，围绕落实市委、市政府法治政府建设重点工作任务，印发《2024年度武当山特区法治政府建设工作要点》，明确全区法治政府建设年度总体要求和重点任务，细化工作措施，强化责任落实，推动相关单位落实法治政府建设工作职责，牢固树立“一盘棋”思想，形成工作合力，推进各项任务高效完成。

（二）坚持依法行政，依法全面履行政府职能

1.坚持依法决策。全面落实特区、各办事处、区直各部门法律顾问全覆盖,认真执行《十堰市人民政府重大行政决策程序规定》，今年以来共出具规范性文件合法性审核意见10件，对提交特区决策的请示、重大事项出具审查意见、建议56条，审核特区重大合同82件，为特区重大决策、重大项目顺利推进提供法律保障。

2.落实监督机制。全年在特区政务网开设法治建设领域突出问题专项整治投诉举报线索征集专栏，加强社会监督；与纪委联合开展集中整治重点领域行政执法案件质量评查工作，共抽评重点领域执法案卷14本，评查出问题25个并督促整改；与巡视巡察加强信息共享，对巡察发现行政执法不规范问题涉及的相关人员进行提醒谈话。

3.持续推进政务公开。加强政府网站与政务新媒体建设管理，完善线上信息公开平台和线下政务公开专区。公开各领域政府信息、重大政策、重要活动等内容，开设“法治政府建设专栏”，依法依规、及时准确公开政府信息，有效保障了公众知情权、参与权、表达权和监督权，进一步增强了政府公信力。

（三）完善执法工作规范，严格行政执法

1.加强行政执法队伍建设。推进行政执法队伍专业化，开展全区行政执法主体资格和执法人员清理工作，全年组织开展执法资格考试2次，严格落实持证上岗制度；举办全区执法人员提升行政执法能力线上线下培训超过60课时，切实提升执法人员业务能力。

2.推进行政执法行为规范化。梳理全区行政执法单位行政裁量权基准制定和落实情况，开展行政执法事项清理活动，向特区各执法单位印发行政执法文书样本蓝皮书，规范特区行政执法文书格式，组织开展行政执法案卷评查工作，对2023年行政执法案卷组织评查及对2024年重点领域执法案卷评查发出行政执法监督建议书并督促相关单位整改。

3.加大重点领域执法力度。开展交通环境治理专项整治工作，常态化开展“扫街、净化、治乱”三大行动，全面规范机动车和非机动车停车行车秩序；开展客运市场“打非治违”专项整治行动，针对重点路段、重点车辆、重点违法违规现象进行集中整治；开展文旅市场服务质量专项整治，将文旅市场服务质量提升与安全生产工作相结合，加强监管和整治，确保文旅市场的安全有序和高质量发展。

（四）深化政府职能转变，提升法治化营商环境

1.扎实开展包容审慎“四张清单”工作。制定印发《关于做好行政执法“四张清单”实施包容审慎监管试点工作的通知》，进一步转变行政执法理念，突出为民服务的执法导向，大力推广柔性执法，慎用行政强制措施，构建和谐政企关系，推动构建良好行政执法软环境。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，减少执法争议、提高执法效率。

2.深入推进重点领域审批制度改革。完善特区、各办事处综合性政务大厅集中服务模式，按照“1+N”模式，设立“高效办成一件事”综合窗口，着力推进首批15个主题事项高效办成落到实处；扎实开展“受审分离”改革，推进215项事项“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，持续推进审批服务便民化，不断提升线上政务服务水平，政务服务中心窗口人员28人，发布政务服务事项819项，办理政务服务申请事项521项，网办率达100%，全省100本证照已落实全量“免提交”标记。

3.推进“互联网+监管”全覆盖。以信息化平台建设为支撑，依托省和市级“互联网+监管”平台，组织各涉及部门梳理本部门监管事项目录清单,扎实开展信息录入工作，将日常监管、“双随机、一公开”监管、信用监管、重点监管等工作逐步纳入“互联网+监管”系统运行，23个相关单位共录入监管数据26772条，监管动态28条，监管曝光信息2条，监管事项总覆盖率达到81%，有效提升了政务服务效率。

（五）夯实基层治理，化解社会矛盾纠纷

1.广泛开展普法宣传教育。深入开展法治宣传教育，认真实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”等普法责任制，印发本年度普法与依法治理工作要点，细化明确普法责任、重点内容，扎实开展系列主题法治宣传教育；巩固提升“法律明白人”培养工程，组织“法律明白人”参加法律知识培训班2场次，6名“法律明白人”在全市被评先评优。加强民主法治示范村（社区）建设，巩固基层法治文化阵地，实现全民普法与依法治理深度融合。

2.加强矛盾纠纷源头治理。推动实现基层人民调解组织全覆盖，全区共建立各类人民调解组织45个，人民调解员214人，专职人民调解员39人，完善人民调解员持证上岗制度，今年以来，已排查化解各类矛盾纠纷190起，化解率为99%；加强刑释解矫人员和社区矫正对象的帮扶力度，严格社区矫正对象外出审批等日常监管工作，对困难“两类人员”进行走访帮扶；优化法律援助流程，持续扩大援助范围，对农民工追索劳动报酬、工伤赔偿等开辟“绿色通道”，已受理11件法律援助案件，切实维护困难群众的合法权益；畅通警民沟通，严打辖区内违法犯罪，全年有效出警4646起，有力维护特区社会治安平安稳定。

3.畅通行政复议渠道。依法办理行政复议案件，坚持便民利民、应受尽受原则，严格按照法定条件和时限对行政复议申请进行审查，提高办案质量。2024年收到行政复议申请16件，办结14件，正在办理2件；行政应诉3件，均及时参与应诉，并严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，特区主要负责人主动出庭参加庭审，起到示范带动作用，2024年度行政机关负责人出庭率达100%。

二、存在问题

2024年，我区法治政府建设工作虽取得一定的成效，但也存在着一些问题：具体表现在法治工作开展不均衡，基层严重缺乏具备法律专业的法治人才，法治建设、法治工作队伍建设有待加强，法治建设合力仍需进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）持续强化党对法治政府建设的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治建设的领导，切实将法治思维转化为法治建设的生动实践，把党的二十大精神和党中央决策部署落实到法治政府建设的各方面全过程。

（二）持续深化行政执法规范化体系建设。进一步规范行政执法裁量权行使，落实提升行政执法质量三年行动计划方案，加强行政执法监督，以案卷评查为抓手，开展巡察监督、专项执法检查，进一步发挥法治督察与纪检监察监督协作配合机制效能，提升监督成效。

（三）持续加强矛盾纠纷化解能力建设。进一步健全特区人民调解组织网络、建强基层人民调解队伍、拓展延伸人民调解领域、完善人民调解工作机制，提升矛盾纠纷排查化解质效，更好维护社会和谐稳定。