2024年，在特区两委的正确领导下，在政法委的精心指导下，特区房地产管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，党中央关于全面依法治国的决策部署，按照推进法治建设、依法决策、依法履职总体目标，以全面提高法治建设能力为中心，稳步提升依法行政、依法办事、依法管理的水平，全局干部职工尊法学法守法用法意识明显增强、依法治理水平显著提升。现将特区房管局2024年法治建设工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，严格落实主体责任

一是加强组织领导。为全面贯彻落实上级工作部署,确保法治政府建设工作顺利开展，我局高度重视，把法治建设工作作为一项重要政治任务来抓，因班子调整及时调整法治建设工作领导小组健全组织保障和落实机制，落实第一责任人责任。

二是落实法治建设主体责任。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责制度，督促局班子成员、各科室所负责人依法办事，亲自签批各类法治建设工作文件，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

三是系统谋划法治建设工作。将法治建设纳入特区房地产管理局2024年度工作计划，与业务工作同部署、同研究、同推进、同考核，召开法制建设专题会议2次。同时强化政务信息公开管理，及时更新党务、政务公开公示内容，不断增强工作透明度。

（二）加强普法教育，提高法治思想认识

一是加强法治学习教育。利用理论学习中心组、支部主题党日、周四集中学习等，深入学习了习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》等法律法规、《中国共产党章程》《中国共产党员处分条例》等党内法规、《中华人民共和国保守国家秘密法》《湖北平安建设条例》《十堰市物业服务和管理办法》等与社会治理现代化密切相关的法律法规，截至目前全年组织法治相关学习7次。

二是扎实开展普法活动。积极督促全局干部职工积极参加法宣在线学习，完成规定学时不少于30分。通过线上线下的法治学习教育，进一步提高全局干部法治思维和依法行政能力，从而促进房管工作健康发展。

（三）强化法治思维，提升依法行政能力

一是严格依法依规决策。严格执行党委（党组）工作规则、议事规则、决策机制，落实民主集中制和“三重一大”制度，将住房维修资金使用、商品房预售资金监管使用、房地产领域历史遗留问题化解、大额经费支出等重大事项纳入班子集体决策研究，严格按照议事规则进行集体决策。

二是依法推进信访维稳。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以为人民服务为根本，从严从实从细做好信访,把信访维稳工作作为促进民主法治建设和维护全局稳定的大事来抓。本着“尊重历史、面对现实、政府引导、市场运作、依法化解、重在盘活、妥善处置、力保稳定”的原则。依法推进太极湖山水四季B区、三丰广场项目历史遗留问题的化解。截至目前，太极湖山水四季B区1#、2#、3#楼、5＃、18＃、19＃楼已完成主体工程封顶、内外墙体粉刷、水、电、气施工单位已完成施工进场对接工作；10#楼一层主体砌筑及顶板混凝土浇筑已完成，正进行二层主体砌筑；15#楼一层主体砌筑已完成，正在进行一层顶梁板模板安装与钢筋绑扎。根据施工进度，“保交楼”将于2025年3月底建成交付，有效化解太极湖山水四季长达13年信访问题。三丰广场项目破产重整工作取得实质性进展，资产管理人已完成了武当三丰广场项目的财务专项审计、工程造价审计、资产评估等工作，并出具相应的报告结论。根据工作安排，资产管理人已初步拟定完成了招募投资人方案的制定工作，待方案报特区工委审定后，迅速启动招募投资人工作，有效化解三丰广场遗留问题。

三是强化重点人员稳控。加强全国两会期间重点信访人员劝返工作和稳控力度，成立应急接劝返工作专班，制定了重点信访矛盾化解稳控方案，履行管控职责，及时发现问题，跟进工作措施，确保全国两会期间不出问题。截至目前接访18余次，下访10次，处理各类信访投诉18余件。

四是深化平安创建工作。积极开展“平安单位”“平安家庭”“平安科室”平安创建工作，督促物业服务企业进一步完善物业小区的安全防范体系，扎实开展“平安物业小区”创建，联合特区相关部门在重大节日和活动期间定期到各物业托管小区进行安全排查，加强住宅小区物业企业的安全意识和责任感，强化物业从业人员安全生产“红线”意识和防范能力，为推动托管物业小区安全生产工作再上新台阶提供有力保障。

五是充分发挥法律顾问作用。让律师成为依法决策、科学决策的法律参谋，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥应有作用。凡在重大行政许可、行政处罚、行政强制等重大行政执法决定前、重大决策形成前均进行法律咨询，充分尊重法律顾问提出的意见，为单位科学决策、依法决策、依法行政提供有力的法治保障。

六是完善依法行政制度体系。加强规范性文件管理，向特区办事处、各区直单位及房地产开发企业下发《武当山特区新建商品房预售资金监管实施细则》征求意见的函，向特区有关区直部下发了《黄土堡片区城市更新项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》征求意见的函，并在特区政务网上对《武当山特区新建商品房预售资金监管实施细则（征求意见稿）》、《黄土堡片区城市更新项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》进行了公示，并提交专业律师开展合法合规性论证、进行法律风险评估，提出法治审查意见2条、3条。同时向特区司法局提交《武当山特区新建商品房预售资金监管实施细则》《黄土堡片区城市更新项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》进行审查，并提出审查意见，有效避免政策发布、执行等风险。

二、存在的问题

1.单位无房地产领域行政执法权限。因2021年特区行政执法部门统一更换行政执法证，换证对象为行政执法部门在编在职的行政执法人员，我单位属事业单位，不属于行政执法部门，全局在编在职人员均未纳入行政执法人员换证范围，未取得行政执法资格，不具备房地产领域行政执法权，无职权对房地产领域的违法违规行为进行查处。

2.运用法治思维和法治方式推进房地产市场监管的能力有待提高。开展行业监督管理时还习惯于按“老经验”、“老办法”，对新的监管方式认识还不到位，运用法治思维和法治方式谋划工作、推进工作、解决问题的能力有待进一步提高。

三、2025年工作计划

1.加强法治学习和宣传。根据《特区普法依法治理工作要点》，以中心组学法、集中学法、领导讲法、法治专题培训等各种形式开展八五普法的学习宣传活动，全面提升房管干部职工的法治素养。

2.健全行政决策制度体系。严格落实法律顾问在制定重大决策、处理重大问题上的依法行政体系，充分发挥法律顾问的作用。

3.强化矛盾纠纷排查化解。认真做好信访事项落实工作，积极为来访对象排忧解难。践行新时代“枫桥经验”，坚持“四下基层”、“法律明白人”帮扶等制度，实现矛盾纠纷发现在基层、解决在基层。

4.加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定程序，全面实行行政规范性文件合法性审核制度。建立健全起草调研、合法性审核、集体审议、报送备案、定期清理等工作机制，提高文件质量。

武当山特区房地产管理局