武当山特区自然资源和规划局

2023年法治政府建设工作报告

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面学习贯彻党的二十大精神，结合本局工作实际，积极推进法治建设，为自然资源和规划管理提供了有力的法治保障。现将年度法治建设工作情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实依法行政基础。一是加强领导，落实工作责任。本局始终将法治政府建设作为自然资源和规划管理的重要抓手，将依法行政摆在工作重要位置，及时成立了以局主要领导为组长、分管领导为副组长，各股室（单位）负责人为成员的依法行政工作领导小组，负责全局行政执法工作的组织领导、检查、监督和考评等工作。二是制定计划，落实工作目标。年初，我局根据省市区有关法治工作要点，结合本局实际，制定了普法依法治理工作要点、推进依法行政工作计划，确定了全年推进普法和依法行政工作的目标、任务、内容、措施,并在全局发文贯彻落实。

（二）健全规章制度，推进依法行政工作。一是加强行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项制度的贯彻落实，并在特区管委会政务网站进行行政执法工作年报的公开。严格落实行政执法信息、执法结果网上公开。推行行政执法音像记录，规范使用。加强法制审核，避免作出违法行政行为。二是严格行政处罚自由裁量，按照省厅自由裁量基准，确定罚款金额，做到自由裁量不随意。三是严格执行自然资源听证规定，每件诉讼案件行政机关负责人都出庭应诉。四是严格落实规范性文件合法性审查制度。工作中，我局依照法定权限、程序制定并公开发布相关文件。

（三）规范执法办案，创新依法行政手段。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强培训，严格考核，确保行政执法人员具备应有的执法能力，并持证上岗。本局认真做好行政执法证、监督证的申领、换证、注销等工作。为进一步提升执法人员执法业务水平，积极组织全局行政执法人员参加行政执法培训，业务水平进一步提升，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的自然资源领域行政执法体系。同时，在开展土地动态执法巡查时，面对严峻的执法形势，我们着重从加强事先防范和事中制止做起，关口前移，切实做到防范在前、发现及时、制止有效。对违法占地等违法违规行为实行全方位监管，注重对违法用地苗头的控制，一经发现坚决予以现场制止，并发出书面停工通知书，制止不听的立即上报，并尽快立案查处，着力把违法用地案件管控在萌芽状态。

（四）加强学习培训，提高依法行政效能。在学法用法方面，建立了领导班子定期学法制度。局领导干部带头学法用法。全体干部职工利用能力作风建设专题学习活动，定期组织学法用法。先后学习了新《土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《信访工作条例》等法律知识。在行政案件应诉过程中，组织有关行政执法人员现场庭审观摩1次。通过学习、培训和庭审观摩，使全局干部职工法律知识不断更新，依法行政的意识和能力进一步增强。

（五）落实“谁执法谁普法”责任制，推进普法与执法有机融合。先后利用“4.22”地球日“6.25”全国土地日“12.4”宪法宣传日通过采取形式多样的宣传方式，向群众宣传耕地保护、不动产登记、用途管制、规划管理、地灾防治等内容，取得了良好的效果，全区依法用地秩序不断规范。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，落实主体责任。局长带头认真履行法治建设第一责任人职责。作为第一责任人，带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进自然资源法治建设相关工作。按照“党组书记负总责、班子成员联动配合”原则，成立了以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关股室（单位）负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确专人负责法治工作。从健全组织机构保障法治工作落到实处。

（二）强化学习引领，提升法治素养。坚持以习近平法治思想为指导，学习党中央法治建设重要理论及习近平总书记关于推进法治建设重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神，重点学习《土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量基准制度和管理工作的意见》等法律知识。

（三）强化普法宣传，夯实法治阵地。结合每月党支部主题党日活动，开展全局反腐倡廉警示教育，深刻学习典型案例，以案明纪。积极贯彻落实自然资源“八五”普法规划，营造良好的社会氛围。同时按照“谁执法、谁普法”的工作要求，全方位、多角度进行自然资源法治宣传，把执法办案与法治宣传相结合，把法治宣传融入执法监管和服务的各个环节。

三、存在不足和原因

一是执法人员执法水平有待不断提升，需要行政执法人员及时更新知识，适应新的要求。

二是法治宣传有待进一步丰富，宣传作用有待进一步发挥。

四、2024年度推进法治政府建设的主要计划

2024年度局将继续坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以法治建设考核体系标准为指引，持续加快推进法治政府建设，重点做好以下三方面的工作：

（一）持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述结合起来，始终坚持党的领导，高举社会主义法治旗帜，不断提升依法行政能力和水平。

（二）继续强化法治宣传教育。按照“八五”普法工作安排部署，有计划、有步骤开展形式多样的普法活动，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用现代信息技术，创新普法形式，扩大普法覆盖面，提升普法效果。加强对系统内干部职工的普法力度，认真落实国家工作人员学法制度，切实提高全局干部职工法治思维和法治意识。

（三）深入推进行政执法责任制。准确把握行政执法责任制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，日常工作严格落实各项行政执法制度，着力规范行政处罚自由裁量权行使，落实错案追究制度，健全责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，确保工作能全面做到执法有依据、行为有规范、过程有监督、违法有追究的法治运行轨道，为推进全区法治政府建设贡献自然资源和规划力量。

武当山特区自然资源和规划局

2024年2月26日