2023年，武当山特区消防救援大队在特区工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实习近平总书记关于法治政府建设重要讲话精神，立足消防工作实际，坚持人民至上、生命至上，聚焦年度法治政府建设工作要点，以建设法治消防为总目标，以严格规范公正文明执法为总要求，深入推动消防法治建设工作高质量发展。现将有关工作情况报告如下：
一、主要措施及成效
（一）强化党委统揽，全面布局法治建设
1.党委高度重视法治建设。大队党委主要负责人侯曙光教导员、徐涛大队长切实履行法治建设第一责任人职责。大队党委专题部署年度法治工作、执法规范化建设和执法廉政工作，2023年大队党委会多次专题研究法治建设工作；法治政府建设领导小组每季度组织开展办公会议，积极研究消防法治建设工作的重点难点问题；在大队办公会听取执法工作汇报，解决日常监督执法疑难问题。
2.持续强化领导决策水平。大队规范执行《十堰市人民政府重大行政决策程序规定》《党委“七议”制度实施细则》《请示报告重大事项清单》等制度，明确重大决策程序规定，强化刚性约束。贯彻国家关于加强党政机关法律顾问工作的有关要求，将法律顾问参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。
3.明确目标全面统筹推进。大队研究制定《2023年度法治政府建设工作安排》，明确指导思想、目标任务和工作要点，统筹谋划扎实推进。大队深化服务型行政执法，打造依法行政示范单位，推动消防法治建设走上更加规范化、制度化的发展道路。
（二）加强“放管服效”，优化法治营商环境
1.不断健全消防法制体系。在教育、民政、文物等9个重点行业部门持续推进消防安全标准化管理，实施隐患动态清零和“月度公示、季度通报、年度考核”。
2.大力推行包容审慎监管。大队优化包容审慎的依法行政环境。积极推进行政许可“一件事”部门联办工作，打造公平、透明、可预期的法治化营商环境。
3.提升消防政务服务建设。全面落实大队权责清单制度，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为，严格执行权责清单公开、动态管理机制，及时对权责清单、岗责体系进行调整完善并依法主动公开。不断提升政务服务一体化建设工作，做好12345政务服务便民热线消防隐患举报投诉的转办处理和回复工作。持续强化服务监督评价机制，确保接诉响应率100%，群众满意率100%。
（三）强化法治观念，始终坚守为民理念
1.坚持领导干部学法制度。大队制定《2023年度领导干部学法计划》，将学法工作纳入到法治建设的重要工作日程，定期研究和部署学法普法内容。党委中心组专题学习宪法、刑法、消防法、立法法、行政复议法、安全生产法、突发事件应对法以及气象防汛、防灾减灾等相关法律法规，不断推进领导干部法治思维和依法行政能力建设。
2.全面落实行政执法“三项制度”。严格落实规范性文件备案管理、合法性审核和法律顾问制度，为重大决策、重大行政行为、信息公开提供法律支持。深入推进行政执法责任制，强化行政执法资格管理，认真落实行政执法人员执法证件申领和年审培训考试制度。大队积极组织执法人员和法治人员业务培训、考评、比武工作，提升行政执法能力，全年共参加法治培训、比武4次，召开执法例会4次，大队7人参加执法资格考试，取得执法资格证。
3.深化普法宣传教育。大队制定《2023年度守法普法工作要点》，结合“119消防宣传月”“开学第一课消防进校园”“宪法宣传周”等活动，调动单位内部学法、用法、守法的积极性，全面提升消防救援队伍法治意识和依法行政水平，推动全社会形成浓厚的安全生产、防灾防火、减灾救灾法治氛围。大队积极打造市级消防科普教育基地，建成1座主题公园。在央视、省市主流媒体刊稿200余篇，发送消防普法短信提示6余万条，开展普法宣传教育活动370余场。
（四）强化依法行政，深化治理保民平安
1.深化基层消防安全基础。积极动员基层力量针对老弱病残等火灾高危人群开展“敲门行动”和“上门服务”，全面实施“九小”场所和沿街门店消防工作措施。
2.严格规范公正文明执法。大队严格按照《全市2023年消防执法检查考评工作方案》，坚持每季度开展执法评比和案卷评查，研究提升执法办案质效，积极表彰执法先进个人和优秀执法案例，督促保障消防执法人员依法正确履行职责。2023年开展执法案卷评查4次，执法案例讲评2次。在完善“互联网+监管”“双随机、一公开”监管的基础上，探索推进信用监管新模式。
3.加大重点领域执法服务。改进大队和完善消防安全风险评估和研判机制，针对高层建筑、医疗卫生、养老福利、仓储物流等容易发生“大火巨灾”的高风险领域、“九小”场所等关系群众切身利益的重点领域加大执法力度。积极开展消防技术服务机构专项抽查，召开警示约谈会和业务培训会，加强技术服务活动事中、事后监管，促进消防技术服务机构严格履责。召开学校、医疗、文物、文旅等“以案说法”专题会10次，开展督办、约谈11次，向行业部门函告通报29份。
（五）强化练兵备战，赴汤蹈火服务人民
1.聚焦主责锤炼精兵劲旅。坚持党委议战议训，研究成立灭火救援攻坚组，聘请体能、游泳等专业教练，激发指战员训练热情。推荐总队集训骨干2名，2人次参加总队山岳救援培训，1人参加全国消防救援队伍第二届“火焰蓝”比武竞赛。
2.聚焦发展推动提质强能。推荐10人次参加各类培训，常态化开展能力素质答辩。开展集中战评10次，复盘31起典型战例；开展辖区熟悉150余次，开展专业技术培训5次。
3.聚焦实战提升打赢能力。常态化开展无预案随机拉动，完善与应急、水利、景管、航空等信息共享机制，联动开展了抗洪抢险演练、森林火灾扑救、高空救援、水域救援、山岳救援等灭火救援实战演练10次，实战能力得到了有效锻炼。圆满完成了春节、清明、五一等节假日及外国考察团、世界武当太极大会、第七届武当太极拳国际联谊大赛、武当山方丈升座仪式等活动消防安保工作。
二、2024年法治政府建设的主要措施
（一）严格开展实地检查。在开展实地监督检查时，执法人员应当了解场所及建筑的基本情况，视情制定检查方案，并携带必要的监督检查装备。按照《消防监督检查规定》《公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查规则（试行）》，规定抽查部位和数量，如实填写检查记录。现场抽查、功能测试、检测等有关记录、资料和现场照片应与监督检查记录相互印证。
（二）强化执法队伍建设。通过结对子、传帮带、实地模拟等方式强化针对性培训，提升消防执法能力和专业化水平。要进一步建强法制员队伍，将责任心强、业务素质高的干部配备到法制员岗位；建立完善奖励激励制度，增强法制观念、把好审核关。深化消防监督干部执法量化考评，严格实施奖惩，以提高业务理论水平来带动执法质量的提升。
（三）严格执法过错追究。依法办案、从严执法、热情服务。依托执法质量考核评议以及每月量化考评工作，定期开展自查互评，有针对性地开展执法案件回访，发现执法不公、乱作为、不作为的行为和执法程序不到位、项目超期等行为，进行严肃处理，确保执法队伍的清正廉洁，确保人民群众的满意。
（四）积极开展宣传培训。围绕群众关切的热点问题，深入推进消防法律进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“消防五进”主题活动。扎实开展火灾事故“三级讲”活动，安排消防员在火灾事故现场对火灾当事人及周边群众进行普法宣传。积极利用新媒体开展法治宣传教育，利用门户网站及时发布、更新消防法律信息，为服务对象提供有针对性、方便快捷的法律咨询服务。
武当山旅游经济特区消防救援大队
2024年1月5日
