2023年,在特区两委的坚强领导下,特区卫健局以建设法治政府为目标要求,认真贯彻落实法治政府建设相关任务,为特区卫生健康工作营造良好的法治环境。现将有关工作情况报告如下:

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织领导

局党委高度重视法治建设工作,将其纳入重要工作议事日程,不断加强法制工作机构和队伍建设,同时结合本部门实际,认真总结工作中的经验和不足,不断优化工作机制、改进工作作风,努力提升我局依法行政水平。一是及时调整了以局长为组长的法治建设工作领导小组,负责指导、协调、部署全局依法行政工作。二是按照上级要求,结合自身特点,不断推进我局依法行政工作水平,在工作中逐步形成了行政执法责任追究制度、行政执法程序规范制度、行政执法查处公开制度、许可证申领及行政许可一次性告知制度和按时办结制度等一系列日常工作制度,明确了全体执法人员的工作职责、举报投诉的处置部门、行政执法违法的责任追究等相关规定,有效地规范了执法人员行政行为。2023年全局无一起行政执法举报投诉案件发生,树立了我局依法行政、为民服务的良好形象。

(二)规范行政执法

1. 规范行政执法事项。按照特区的要求,我局对行政审批事项进行了重新梳理和清理,同时,对行政审批流程进行了优化和再造,对行政审批事项进行了全方位的规范,进一步提高了审批质量和审批效率,并将有关审批事项审批流程、依据、期限以及需要提交材料清单和申请示范文本等逐项分类及时对外公示,自觉接受社会监督。

2.规范行政执法程序。按照依法行政的要求,结合工作实际,我局从完善制度入手,不断健全和完善行政决策和执法机制。以继续推行行政执法责任制和健全依法行政责任目标管理制度为抓手,积极推进职能转变,健全民主科学决策机制,规范行政执法行为,先后制定完善了本部门行政执法责任制度、行政执法违法追究制度、行政执法考评制度和行政执法公示制度等制度,认真落实重大事项集体研究制度,规范违法案件查处程序。2023年,环保督察医疗废物、废水处理专项检查40人次,下达监督意见书20余份,处理非法行医摊点8起,公共场所卫生监督检查200人次,出具监督意见书60余份,学校卫生监督检查28人次,下达监督意见书25份。对特区2家集中供水单位和8处村级小型饮水单位安全状况进行了检查,完成水质监测8家次。

(三)提升执法能力

1. 加强学习。我局高度重视本系统执法队伍建设,注重狠抓学习之风,通过举办各种业务、政治、法律学习培训,使全系统执法人员牢固树立执法为民的服务意识,提高政治道德素质,提高法律和业务水平。执法人员每月集中学习,每月一次考试,采取专家培训、法制学习、法律考试的学法形式,强化了学法、用法、懂法的意识,使之在熟悉法律、法规的情况下,自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。我局组织机关工作人员和执法人员参加省级、市级专业培训10余人次,积极参加法宣在线学习。并组织相关执法人员积极参加了特区司法局组织的法庭庭审旁听,通过多种形式,不断提高干部职工学法用法能力。

2. 以干代训。注重培养干部职工对法律法规的应用能力,碰到违法案件要依法处理,在不断总结经验的基础上,提高单位职工解决实际问题的能力。积极开展各类专项整治。出动监督人员63人次对餐具集中消毒单位、消毒产品经营单位检查,下达监督意见书20余份,开展现场检查4次,抽检餐具2次。完成32家“双随机、一公开”抽检单位检测任务。对40家企业职业病防治工作进行了监督检查。在世界武当太极大会期间,出动执法人员76次,对20家大赛常驻酒店宾馆开展了累计3轮的卫生健康检查行动,下达卫生监督意见书20份。

二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作有关情况

局主要负责人高度重视卫健系统执法队伍建设,注重狠抓学习之风,通过中心组学习、支部主题党日、岗位大练兵、专家培训、法制学习等学法形式,强化了学法、用法、懂法的意识,使之在熟悉法律、法规的情况下,自觉维护法律尊严、培养了用法律手段解决实际问题的能力。带头学法,积极通过法宣在线、干部在线学习、学习强国等载体,及时全面学法,同时局3名正科级干部通过干部在线学习法律法规和党纪法规,全系统19名同志积极参加法宣在线学习,并按时参加了考试。同时,邀请市疾控中心专家和特区组织部、特区纪委等业务骨干就法律法规、党纪党规等进行专题讲座。进一步加强了卫健系统干部职工依法行政意识。在集中学习法律法规的基础上,干部职工还积极参加省、市、特区行政执法培训和网络在线培训,并组织相关执法人员积极参加了特区司法局组织的法庭庭审旁听,通过多种形式,不断提高干部职工学法用法能力。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年,特区卫生健康局法治政府建设工作取得了一定的成效,但也存在执法队伍力量薄弱、执法专业人才不足、专业性不够强等问题。

四、2024年度推进法治政府建设的主要措施和工作安排

(一)加强普法教育,积极组织参加各级各类法治建设培训,进一步提高依法行政能力。

(二)认真整顿医疗市场秩序,严厉打击非法行医行为。

(三)加大公共场所监管力度。进一步建立完善公共场所卫生监督管理档案,实现监督全覆盖。

(四)加强健康相关产品管理。加强对消毒产品和涉水产品生产企业的管理,加强对住宿业公共用具、游泳池水质、学校饮用水及二次供水水质等监督抽检。

(五)加强传染病防治卫生监督。强化医疗机构消毒隔离制度的落实,不断加大传染病执法力度与办案数量,全面规范传染病防治工作,将传染病防治安全隐患降到最低。

(六)加强生活饮用水卫生监督。完善供水单位和供水设施情况的基本信息档案,开展生活饮用水集中式供水单位经常性卫生监督和水质监测工作。

(七)强化学校卫生综合监督。建立与教育行政等部门的沟通协调和联动机制,完善学校卫生综合监管体制。

(八)进一步加强宣传教育,强化职业安全意识进一步加大对《职业病防治法》等法律法规宣传、贯彻落实的力度。

武当山特区卫生健康局

2024年2月28日