2023年，在特区两委的正确领导和工委依法治区办的关心指导下，我局认真贯彻落实特区法治建设工作部署，结合部门职能，在保障和服务经济社会高质量发展过程中，努力提升依法决策、依法行政、依法治理水平。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治宣传，积极开展学法用法活动

以宪法和民法典为重点内容，同时结合发改工作实际加入《十堰市政府投资项目管理办法》、《统计法》等专业法规条例，扎实开展普法宣教工作：一是利用中心组（扩大）学习、周学习例会、支部主题党日等活动组织机关党员干部开展集中学习；二是在“双千”活动走访企业过程中宣讲业务相关法规知识；三是发动机关党员干部在“法宣平台”等载体积极开展自学，定期在局工作微信群中通报督促，确保了2023年机关人员学习积分达标率和考试成绩优秀率均达到100%；四是在项目审批、备案等业务工作过程中，向服务对象讲解宣传业务法规知识。

（二）优化营商环境，全力提高政务服务水平

我局作为优化营商环境牵头单位，努力推动特区营商环境法治化进展，将法治理念和法治思维不断传导至各成员单位，并贯穿于各项具体工作开展中。

1.商事领域改革大力推进。持续优化企业开办“2半0”标准，将银行开户纳入企业开办服务范围；推进“一业一证”改革，对19个行业开办审批实行一张“综合许可证”一证准营。优化水电气服务,印发《武当山特区工程建设项目用水用电用气联动报装实施方案》，实现了水电气网用能要素联动报装；全面推进智慧水务、智慧燃气建设。优化金融服务，完善小微企业贷款授权、授信、受理回告、尽职免责“四张清单”金融服务机制，提高贷款办理效率，3个工作日内反馈贷款办理初步意见。

2.政务服务功能深入优化。区、办事处和村（社区）三级政务服务中心实现政务服务事项均“应进必进”，无差别综窗办理；“省内通办”“跨省通办”全面实现。工程项目审批改革全面实行并联审批、多规合一、多测合一、多验合一、联合验收，审批材料已达全市最少最优水平。不动产登记领域，抵押登记办理时限压缩至1个工作日内。企业间不动产转移登记受理1个环节，办理时限压缩至90分钟。实现了“不动产+公积金”、“不动产+公证”、“不动产+银行”联合办理服务。纳税等服务全面优化提升，纳税服务达到“590”标准，即年纳税次数减至5次、纳税时间减至90小时以内。增值税发票电子化率34.1%。推进政策兑现集成共享，梳理了中央、省市发改、经信、人社等各部门为市场主体纾困解难政策汇编，通过OA平台、到企业走访和微信群等多个渠道向重点行业、领域、企业精准推送，做到政策宣传全覆盖，惠企政策100%兑现落实“免审即享”。

3.涉企执法司法不断提升。大力推行规范柔性执法，深入开展“加强行政执法监督优化法治化营商环境”专项行动，建立行政执法三项制度不定期抽查机制，在全区推进涉企行政执法案卷评查活动，对涉企行政执法中不规范行为发出行政执法监督建议书。持续提升法律服务质效，聘请律师为特区各企业及33个村（社区）提供法律顾问服务，帮助对重大合同和协议进行合法性审核。

（三）完善信用体系，持续推进信用体系建设。

全面贯彻落实《十堰市创建全国社会信用体系建设示范市实施方案》部署要求，坚持以打造诚信武当、构建和谐社会为主线，以推进行政务诚信、社会诚信、司法诚信、信用信息应用为重点，全面加强社会信用体系建设。

1.全面贯彻信用规章制度。全面贯彻落实《十堰市2023年创建全国社会信用体系建设示范市实施方案》，组织各领域各行业主管部门建立完善行业信用管理制度，建立信用承诺事项清单，完善守信激励和失信约束机制，推进提升全区社会信用水平。

2.积极督办信用信息归集共享。全面归集企事业单位、社会组织、重点人群信用信息，全量归集共享企业用水和燃气信息，做到及时上报，确保质量。

3.深入推进信用信息“双公示”。督办各领域各行业单位按要求及时将依法作出的行政处罚、行政许可等行政管理信息十堰市诚信体系信用信息平台报送，努力确保上报率、合规率和及时率达到100%。

   4.加强政务诚信建设。全面摸排政府部门、事业单位、基层组织政务失信状况，建立政务失信治理台账，督办整改。经过排查，未发现政府部门、事业单位、基层组织政务失信现象。全面加强合同履约监督，进一步营造良好的社会信用环境。

5.全面推广信用承诺制度。深入推进行政审批和证明事项领域告知承诺制，建立“承诺即审批”的审批服务工作新机制，将信用承诺制覆盖到市场主体准营、不动产登记、纳税缴费等多个领域，进一步方便了企业和群众办事，提升了企业和群众获得感。

二、2023年度局主要负责人推进法治建设的履职情况

局长惠远东同志自履新后，迅速调整了由其本人担任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室负责人配合抓的工作局面，确保法治建设工作有效开展、层层落实。

为深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神，惠远东同志坚持将法治建设工作纳入全年计划，并与部门中心工作同部署、同研究、同落实；坚持领导干部带头学法用法，抓住领导干部这个“关键少数”，带领全局党员干部以依法履职尽责。

2023年4月9日，惠远东同志组织召开了2023年度法治建设专题会议，参会的领导班子成员和股室负责人共同商讨制定了2023年普法责任清单内容，并就本年度法治建设各项重点工作进行了安排部署。7月和11月，分别召开法治建设调度会议，就迎接配合特区两委迎接“八五”普法中期考核与法治建设“一规划两方案”中期评估督查，全面梳理了近年来相关工作开展情况，组建工作专班迅速整理迎检档案，全力配合特区做好迎检准备。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局法治政府建设工作虽取得一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。主要表现在：一是学习贯彻习近平法治思想精神不够深入系统，学习方式比较单一；二是法治宣传力度有待进一步加强，普法的针对性和实效性有待加强；三是干部职工对法律知识的学习主动性不够，依法行政的能力和水平有待进一步提升。

四、2024年推进法治政府建设的主要措施和工作安排

新的一年里，我局除持续抓好法治化营商环境建设和信用体系建设等职能工作外，还将着力提升机关法治宣传工作水平，同时将法治建设工作与驻村帮扶工作相结合，将工作内容向联系点元和观村延伸。

一是充分利用周四夜学，全面加强机关普法。深化“一月一主题”活动，紧紧围绕机关干部职工日常工作生活内容，选取密切关系的法律、条例等内容进行普法，同时更加侧重以案释法，更多通过案例的了解学习，增强对法条的理解和应用能力。

二是密切联系驻点村组，协助做好村民普法。重点关注元和观村太极传奇安置区的搬迁群众，在前期充分调研，掌握村民年龄、文化水平等基础上，采取通俗易懂、喜闻乐见的形式灵活开展普法活动，加强搬迁群众从深山农村向城镇社区的融入水平。

武当山特区发展和改革局

2023年1月29日