国家税务总局武当山旅游经济特区税务局
2023年法治政府建设工作报告
2023年,武当山旅游经济特区税务局紧紧围绕特区工委和省局、市局法治政府建设决策部署，深入贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，以“职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信”为行动纲领，区局在法治政府建设方面，取得了显著成效。现将一年来法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、法制政府建设工作开展情况
（一）加强组织领导，推动工作落地
1.制定工作方案。认真贯彻落实上级各项法治建设精神，结合本单位实际制定具体实施方案，细化职责分工，明确工作内容、要求和完成时限，为法治政府建设提供制度保障。
2.细化工作任务。制定《武当山特区税务局2023年法治重点工作任务清单》，以依法全面履行税收职能、坚持严格规范公正文明执法、加强税收法治工作队伍建设为主要内容，加强组织领导，坚持统筹推进，强化督促考核。
3.完善工作制度。全面推行依法行政领导小组工作制度，对依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心，切实解决依法治税工作的重大事项、重要问题，总揽和监督本单位依法治税工作。
（二）强化教育培训，提升行政水平
1.抓好日常学习教育。充分发挥党委中心组理论学习示范带动作用、领学促学作用，深入学习贯彻党章、党的二十大精神、习近平法治思想以及习近平总书记关于法治政府建设重要讲话和指示批示精神，努力推动构建职责明确、依法行政的治理体系，推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。
2.开展各类业务培训。制定2023年度干部学习计划，改革创新培训内容和方式，结合工作实际有针对性地开展全员全业务学习培训，提高干部综合业务水平和履职能力。
3.加强廉政警示教育。常态化开展党纪教育、法纪教育、以案说法等廉政教育，组织干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员处分法》等条例法规，观看警示教育宣传片，现场旁听案件庭审实况，增强干部法治意识。
（三）立足职能定位，推动公正文明执法
1.深入推进行政执法“三项制度”。通过执法公示信息平台公示类、条公示事项，包括非正常户认定信息、准予行政许可的结果、执法人员信息等内容20类114条，让权力有据可查“晒出来”；通过执法音像记录信息管理平台上传执法记录条，涉及一般注销程序的疑点调查、对申请提高专用发票最高开票限额的实地查验等内容1类4条，让权力有迹可循“看得见”；严格落实重大执法决定法制审核制度，对法制审核清单涉及的内容做到应审尽审，保证执法流程的合法性，切实维护征纳双方的合法权益，让权力有责可追“管得住”。
2.稳步推进精确执法。按照上级局工作要求，制定精确执法实施方案、工作任务分工表及重点项目表，明确精确执法任务目标和内容，确保“精确执法”取得实效；加强日常管理，规范实施税收法律法规规定的税收管理权限，推行“首违不罚”制度、“说理式执法”等非强制性执法方式，依法准确把握一般涉税违法与涉税犯罪的界限，处理涉税案件，做到依法处置、罚当其责；抓好工作落实，及时向上级领导汇报“精确执法”工作目前进展，请示工作推进过程中存在的问题，提高“精确执法”工作质效。
3.规范实施行政裁量。认真贯彻落实《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》，定期对简易处罚和一般行政处罚事项进行自查，防止和减少税务机关随意性执法、选择性执法和机械性执法等问题，确保执法行为的公平公正。2023年，区局共实施行政处罚31笔。
4.深化税收执法监督。结合税务执法内部风险点，制定相应防控措施，加强执法内部风险防控；建立健全政策落实、组织收入等税务执法事项的监督工作机制，完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督；开展政策落实、风险应对和税务执法专项督察，并积极配合审计部门对执法行为实施监督。
（四）严格履行程序，促进科学民主决策
1.健全决策程序。认真落实制度办法，把制定年度工作目标和计划、行政管理、队伍建设、征管改革、基本建设、重大财务支出、税收规范性文件制定等对区行政管理、税收业务管理或者对行政相对人的权利义务具有重要影响的事项纳入重大决策范围，明确党组会议必须坚持依法办事原则，对重要税收征管改革和拟定的文件应由法规部门进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交决策。
2.强化信息公开。积极在门户网站、新闻媒体、办税场所等实施政务公开，全面推进“双公示”、“双随机、一公开”制度落实，保障纳税人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动税收执法权和行政管理权在阳光下运行。
3.依法有效化解争议。积极发挥行政复议主渠道作用，坚持有错必纠，保障当事人合法权益，建立税费争议矛盾调解机制，把矛盾纠纷化解在基层，并依法做好信访处置工作，对信访诉求认真研究，在合法合理范围内及时解决。
（五）加强普法宣传，提升法治意识
1.落实普法责任。认真落实“谁执法谁普法”责任制，把普法工作作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入工作总体布局，做到与政务服务业务工作同部署、同检查、同落实，印发普法要点和责任清单，定期开展内容精炼、形式多样、主题突出的学法活动，举办多种形式日常学法，引导全体领导干部运用法治思维和法治方式开展税收各项工作。
2.创新普法形式。聚焦民生热点难点、抓住重要时间节点、结合税务工作重点，打好“线上+线下”法治宣传组合拳。扎实开展税收宣传月、国家宪法日、“八五”普法宣传活动，持续开展税法进机关、进校园、进社区、进企业等活动，借助广播、电视、网站、等传播速度快、受众面广的优势，广泛开展税法宣传工作。
3.强化法治教育。把学法用法情况纳入年度考核，以税务工作需求为导向，借助局务会、三会一课和主题党日活动，深入学习贯彻最新法律法规和上级法治建设有关会议、文件精神，促进依法行政工作提质增效；积极组织领导干部参加学法用法平台学习，按要求完成全年学习任务并通过结业考试，以考促学营造尊法学法用法浓厚氛围。
（六）重视群众诉求，优化法治化营商环境
1.加强税费政策宣传。结合目前已经出台的税费优惠政策，对全体干部开展了专项培训与知识测试，取得了较好的效果，让各项减免政策接得住、落得实；开展4期“纳税人学堂”，推行分级分类“精准推送”，进一步加大政策宣传力度，确保政策宣传全覆盖、无死角。
2.推进告知承诺制。根据国家税务总局2021年第21号公告以及省、市局工作安排，区局成立了成立全面推行税务证明事项告知承诺制工作领导小组和工作专班，统筹抓好告知承诺制工作落实。2023年，区局使用告知承诺制办理件数共188件。
3.抓实问题摸排整改。重点围绕营商环境的法治化建设，对税务执法有关典型问题进行深入排查整改，包括全面落税费优惠政策方面、严格规范税务执法方面、切实优化税收营商环境方面等问题进行了摸排整改工作。
二、存在问题和不足
（一）税收法治观念尚需进一步强化
个别税务干部法治观念有待进一步提高，在执行政策、落实文件、开展工作中缺少法治标准的底线思维，不严格按照规定执法等违法行为尚不能完全杜绝。
（二）税务人员素质尚需进一步提高
区局法律人才严重匮乏，系统内法律人才少且对口归位率偏低，执法人员自身法律素质亟待提升。
（三）税收执法行为有待进一步规范
部分税务干部执法不够严格，行政处理处罚仍存在问题。部分执法人员不能正确对待纳税人享受权利和履行义务，一些法定程序没有得到有效遵守。
三、2024年工作打算
（一）持续夯实工作基础，全面深化法治建设
在法治建设具体工作中，把法治建设税务业务工作有机结合，周密部署，统筹安排，把法治要求、法治思维、法治建设贯穿到税务执法各项工作中。规范建立党政主要负责人法治建设工作实绩档案，全面贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。
（二）以“三项制度”为抓手，有效提升执法水平
在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行政执法行为中继续深入推行“三项制度”，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,促进行政执法规范、合法，执法水平整体提升。
（三）突出工作重点，着力强化执法监督
加强执法监督，落实一体化综合监督职责，运用内控监督平台做好日常税收执法考评和过错责任追究工作；优化营商环境，落实落细税务证明事项告知承诺制相关工作。
（四）坚持统筹融合，深入推进精确执法
对照重点项目表与任务分工表，以严格规范执法行为为主要内容，以不断提升执法精确度为主攻重点，建设智慧税务，提高税法遵从度和社会满意度。
（五）强化工作举措，扎实开展普法宣传
坚持将依法治税贯穿于各项税收工作全过程，严格按照“谁执法谁普法”责任制要求，推进执法普法深度融合，创新普法工作方式方法，强化税收普法宣传，培育税收法治信仰。
国家税务总局武当山旅游经济特区税务局
2024年1月5日
